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纸币信用如何，老百姓都不会认纸币的，他们只会囤积金银，决计不会交出来。

因此，强制金银收归国有恐引起老百姓们的恐慌，影响军政府在百姓心目中的信誉和好感度。

龙啸卿细想一下也能理解，别说战乱年代了，就是在当今和平年代，碰上通货膨胀时，老百姓第一个做法便是囤积金银等贵金属保值。

现在是战乱年代，老百姓心中人人惊怕，这个时候政府要收他们手里的金银显然是不可能的。

另外，就算政府强制把金银收归国有了，老百姓必然心中不服，第二天就拿着龙币到中华银行兑换黄金，你还不得老老实实的把黄金兑换给他们

因此，龙啸卿想通了此点后，放弃了强制金银收归国有的想法。

饭要一口一口吃，事情要一步一步做。开水是煮不了蛤蟆的，想要让老百姓心甘情愿的把金银存入银行，还得从别处慢慢下手。

广东军政府完成了15亿美元的大借款后，广东六千多处矿山立即进入了民营化日程安排。

7月23日，由广东工商联总会率先牵头承包了其中2200多个矿山，融资2700万银元，运作缺口高达6800万银元。

24日，龙啸卿签署命令，允许中华银行向所有承包矿山并建立公司、工厂的商团或者个人放无息贷款，扶植广东民族资产阶级展壮大。

消息一经传出，各地的商人们顿时蜂拥至广州议会大厦工商联办公室门外，提出申请承包矿山。

承包广东的矿山必须是广东户籍，而且高利润的矿山要有广东议员担保和他们自己的不动产抵押，外省商人们顿时望洋兴叹，嫉妒的要命。

广东省内的大商人不少，碰到如此机会岂能放过这明摆着就是广东军政府在给他们送钱，若是不领情那就是傻子。

广东各界知名人士纷纷对此表不同看法。大多数政治家们一针见血的就看清楚了广东军政府实行该计划的本质，那就是模仿日本明治维新。

日本明治维新的核心思想是以中央政府为名义在全国筹钱，然后建立国营工厂、公司，等到这些公司、工厂展成规模时，在由政府分封给国家功臣和各地商人们，即实行私有化。

日本是拿国民的血汗钱送给日本的资产阶级大商人们，实行私有制改革，完成资本主义国家经济制度。

日本目前已经将国家命脉的工厂和公司交给了国内的十几个大商人，其中三井财阀、三菱财阀、住友财阀、安田财阀和富士财阀展神，成为了日本第一批垄断财阀，他们没有经过西方国家的资本积聚过程，因为他们的财富是日本政府把现成的国营公司给了他们。这样日本资本主义经济少走了一百多年的路，追上了西方达资本主义国家的经济模式。

广东议会模仿的就是日本的展模式，但是因为中国工业基础比不上日本，所以没有国营公司给民族资产阶级。

而龙啸卿听取了议会的报告后，采取政府直接无息放款方式扶植民族资产阶级工业展。

议会开始不同意，因为龙啸卿是以5哩的利息贷款而来，若是无息放款，那么龙啸卿借的15亿没有如何偿还

对此，龙啸卿表示他有办法，但议会追问是何办法时，龙啸卿只道暂时保密，他以个人信用为担保，因此议会同意了他的建议。

到8月1日时，已经有3000多个矿山承包了出去，都是广东各地的商人们承办的，各地的地主阶级还没有动静。

龙啸卿在广东试点推行资本主义经济改革，满足了广东民族资产阶级的利益，但广东还有更多的是农民，必须要给农民甜头才能维持社会政治平衡。

如果六千多处矿山工厂成功建立后，将引该产业链上的一系列公司建立起来，那时六千家公司将变成六万家公司，这么多公司可以吸引广东80的农民去工作，让他们变成工人过上好生活。

剩下的20的农民从事农业生产，正常来讲，少了80的农民竞争农业生产后，剩下的农民生产的粮食和农作物将会有相当高的经济收入，这是现代资本主义平衡农民和工人收入差距的一个标志点。

然而，在广东这20的农民从事农业生产，他们手中的土地都在地主阶级手中，可以说就算少了80农民竞争，他们还得过着贫苦的生活。

因此，龙啸卿决定对土地实施改革，解除大地主阶级对土地的把持，但又不能强制没收他们的土地，那不符合民生党打造自有、民主社会的初衷。

和平赎买是龙啸卿采取的政策，他规定各地地方政府和平赎买当地的地主的土地，按照去年地主的土地收入为基础，最高允许增加30的价格购买回来。

地主把持土地不外乎是看好土地可以赚钱，只要有土地就永远富裕下去。

但随着军政府开始大规模向民间放款，这种没有利息的贷款任何人看着都眼热。广东各地的大商人们承包了矿山后，需要建立工厂和生产车间，这需要大批人手。

由于广东一下子多了大量的工厂和相关公司，广东劳动力出现紧张，各个工厂因为得到的是无息贷款，因此纷纷提高工人工资待遇，掀开劳动力大争抢竞赛。

一直从事佃户的农民，收入本就比不上工厂工人，如今各个工厂高新雇工，因此大部分农民都跑去当工人去了，地主家的田地难免要荒凉。

在这种情况下，政府花高价收购地主手中的土地，很多地主都开始变卖土地。

但也有顽固的地主，他们是典型的封建保守势力，依然把持土地不松口。

对此，军政府于是出台了新政策，如果地主肯转卖土地，那么政府将优先给予他们无息贷款，并推荐给他们经济价值高的矿山开办工厂。

政府自然要连蒙带骗了，声称有了工厂就有了不断的财源，工厂和土地是一样的，都可以养老。

在政府的忽悠下，又有一部分地主松口了，将土地变卖给政府，然后申请承包矿山，开办工厂。

但，还是有一些地主见过世面，知道开办工厂有赔有赚，不如当地主收入稳定，因此坚决不卖。

针对这些地主“钉子户”，有的地方政府偷偷的动用武力，恫吓他们若是不交出土地就是抵抗政府，就是反革命，到时候判刑入狱坐牢，同时没收地主的所有财产。

剩下的地主“地主钉子户”已经不多，按照和谐社会多数人统治少数人的社会是稳定的，因此龙啸卿此刻选择了真一只眼闭一只眼。

但有的地主是个厉害的角色，叫来新闻记者助阵，防止政府使用暴力。

对此，龙啸卿电令地方政府，声称我们是民主政府，要文明、要以德服人。

上头没有严责地方，因此地方政府等于得到了上头的默许，于是加大了恫吓力度，顽强抵抗的地主家的佃户们纷纷被劝走，造成地主家的田地无人管理荒废。

同时，对付地主拉新闻记者助阵地方政府有的是办法，派出警察和审查官到地主家核查他们的收入和赋税，显然没有一个地主屁股是干净的，偷税漏税，伪造账目，欺负佃户等罪行一一被曝光，政府依法抓人媒体都帮不了他们。

终于，民不与官斗的古训告诉这些顽强抵抗的地主们，抵抗是没意义的。为了保住家底，他们选择了趁政府还没有翻脸，趁价钱还算公道时立即见好就收。